Večer, Slovenija - Vasja Jager in Jana Juvan: Policija je brez razpisov vedno isti firmi oddala za skoraj 12 milijonov evrov naročil za helikopterje agusta.
Znaten del vsote je šel za reševalni helikopter, ki se v štirih letih ni dvignil s tal.
Slovenska policija že leta naroča rezervne dele za helikopterje znamke Agusta pri primorskem podjetju Futura Kanal. Oddana naročila so bila vredna na milijone evrov, kljub temu zanje ni bil objavljen razpis. Najbolj sporen je posel z obnovo reševalnega helikopterja, za katerega so Futuri plačali nad 3,3 milijona evrov (celotna vsota je bržkone bliže šestim milijonom), vendar ne leti že več kot štiri leta. Zgodba se je začela v 2007. Takrat je bil po odmevnem koncu sodelovanja z AMZS za medicinske reševalne prevoze določen helikopter AB-412, ki pa je star skoraj trideset let, zato ga je bilo treba povsem obnoviti. Namesto da bi za to najeli proizvajalca, angleško-italijanski konzorcij Agusta-Westland, so se v policiji odločili, da bo delo opravila kar njihova letalska enota. Da bi privarčevali, so servisirali sami "Čeprav lastna vzdrževalna organizacija nima vseh potrebnih in primerljivih resursov, je bila glede na strokovno usposobljenost kadrov sprejeta odločitev, da se projekt izpelje v njej, s čimer bi prihranili okoli 50 odstotkov prvotne cene," so nam sporočili iz Generalne policijske uprave. Če bi remont opravila Agusta, bi stalo okoli šest, sedem milijonov, tako pa naj bi bili stroški znašali do dobre tri milijone. S 15. aprilom 2009 so helikopter prizemljili in tehniki so se lotili dela; od takrat še ni opravil nobene intervencije, čeprav naj bi bila po prvotnih ocenah obnova zaključena v letu dni.
Da bi privarčevali, so servisirali sami
"Čeprav lastna vzdrževalna organizacija nima vseh potrebnih in primerljivih resursov, je bila glede na strokovno usposobljenost kadrov sprejeta odločitev, da se projekt izvede v njej, čimer bi prihranili okoli 50 odstotkov prvotne cene," so nam sporočili iz Generalne policijske uprave. Da bi remont izvedla Agusta, bi stalo okoli šest, sedem milijonov, tako pa naj bi stroški znašali do dobre tri milijone.
S 15. aprilom 2009 so helikopter prizemljili in tehniki so se lotili dela; od takrat dalje še ni opravil nobene intervencije, čeprav bi naj bila po prvotnih ocenah obnova zaključena v letu dni. "Stroj smo morali razstaviti praktično na prafaktorje in takrat smo odkrili dodatne napake, za katere nismo mogli vedeti pred začetkom del," nam je pojasnil Simon Vindiš, ki vodi policijsko letalsko enoto od leta 2009 in je projekt "podedoval" od svojega predhodnika. Rezervne dele je dobavljal Agustin slovenski zastopnik, primorsko podjetje Futura Kanal, ki je z ministrstvom za notranje zadeve podpisalo osnovno pogodbo v vrednosti 2,5 milijona evrov. Zaradi zapletov pa je bilo potrebno naročiti dodatne komponente, zato so sklenili še aneks za 866 tisočakov. "Za nas je to predstavljalo dodatno birokratsko oviro, zaradi katere deset mesecev nismo mogli delati na helikopterju," je še dejal Vindiš in dodal, da je bila njegova enota zaradi posegov, ki so bili potrebni tudi na preostanku strojev, močno preobremenjena.
Milijoni za hišnega dobavitelja
Futura Kanal je torej zgolj z dobavo delov za en policijski helikopter uradno zaslužila nad 3,3 milijone evrov, v praksi pa je vsota menda še krepko višja. Čeprav sta bili za AB-412 objavljeni dve naročili, je notranje ministrstvo od 2008 objavilo cel kup naročil za celotno floto helikopterjev proizvajalca Agusta, v katera so zajeli tudi komponente za reševalni helikopter.
Skupna vsota, ki so jo porabili za AB-412, je tako po naših podatkih že presegla šest milijonov, kar pomeni, da policija na koncu s poslom ni privarčevala prav nič. Futura Kanal pa je v "helikopterskih" poslih z resorjem za notranje zadeve zaslužila še krepko več, saj je dobila vsako naročilo, ki je vključevalo aguste. Od februarja 2008 so tako po podatkih registra Supervizor od ministrstva zanje prejeli več kot 11,7 milijona evrov. Vsa naročila so bila oddana brez javnega razpisa, policija se pogajala zgolj s Futuro Kanal.
Družba je namreč ekskluzivni zastopnik Aguste-Westlanda za Slovenijo, zato so ji priznali sposobnost kot edinemu ponudniku. Toda ključno vprašanje, ki se ob tem zastavlja je, zakaj dobaviteljev rezervnih delov niso iskali izven Slovenije, z mednarodnim razpisom. Naša država je namreč del evropskega trga, na katerem deluje kar nekaj podjetij, ki bi lahko dobavila želeno blago. Resda mora Agusta kot proizvajalec ob koncu obnove izdati certifikat ustreznosti za helikopter, toda firma sodeluje s celo kopico partnerjev. "Po moji oceni je to skrajno nenavadno. Prepričan sem, da bi lahko poiskali firme, ki bi konkurirale Futuri Kanal," meni strokovnjak za javna naročila, nekdanji predsednik Državne revizijske komisije (DKOM) Samo Červek. In dodaja: "Metodo neposrednih pogajanj brez predhodne objave bi lahko uporabili le, če bi šlo za tajno naročilo – vendar v teh primerih ni bilo tako. Zato ne razumem, zakaj niso šli v mednarodne razpise. Kazalo bi povprašati tudi ministrstvo za finance, ki bi moralo biti obveščeno glede uporabljenih postopkov."
Po petih letih prvič z razpisom
Še bolj nenavadno je, da je policija nenadoma spremenila svojo dolgoletno prakso. Po petih letih namreč dobavitelja rezervnih delov za Aguste vendarle iščejo z razpisom; objavili so ga aprila, vreden je dva milijona evrov, po naših informacijah pa se je poleg Future Kanal prijavil še en ponudnik. Kar pomeni, da konkurenca in zanimanje za tovrstne posle obstajata.
Zakaj je bila torej Futura Kanal vse do sedaj "hišni dobavitelj"? "Zadnje naročilo je drugačno od ostalih, saj zajema tudi komponente, ki jih je moč kupiti pri ostalih proizvajalcih, na primer pri Rolls-Roycu," nam je pojasnil Vindiš. Toda velik del blaga še zmeraj ostaja vezan na agusto in vendar so tokrat lahko odprli naročilo tudi za druga podjetja, ne le za njenega uradnega zastopnika. "To se mi zdi precej zgovorno, na nek način s tem policija priznava pretekle napake," meni Červek.
Zapleti okoli reševalnega helikopterja AB-412 naj bi se vendarle končali v kratkem, saj nam je Vindiš zatrdil, da bo še ta mesec poletel v Italijo na uradno certifikacijo. Šef policijskih letalcev po vseh pripetljajih priznava, da bi se lahko remonta lotili tudi drugače, poudarja pa, da njegovi fantje pridno delajo in da je zamuda v veliki meri posledica objektivnih okoliščin: "Morda smo se malce precenili, vendar smo imeli nemalokrat zvezane roke zaradi zadev, na katere nismo mogli vplivati. Dejstvo pa je, da je bila odločitev, da policija sama spelje servis helikopterja, sprejeta z najboljšimi nameni." Precej bolj sporno je, zakaj policija na tem področju že leta posluje le z enim dobaviteljem in zakaj milijonov za helikopterje niso razdelili prek mednarodnih razpisov kot določa zakonodaja.
Igor Šoltes: Saj smo del EU!
Tudi dolgoletni predsednik Računskega sodišča Igor Šoltes je kategoričen - posle bi morali oddati z razpisi. "Saj smo del EU, naročila niso omejena zgolj na našo državo! Zagotavljanje mednarodne konkurence je eden temeljnih pogojev Evropske Skupnosti." Dodaja, da je postopek pogajanj na podlagi priznanja sposobnosti kvečjemu izjema, ne pa pravilo: "Pa je tudi v takšnih primerih še zmeraj potrebno objaviti mednarodno naročilo in k izkazovanju sposobnosti pozvati tiste, ki se nanj prijavijo." Kot je razvidno iz obvestil o oddaji naročil Futuri, notranje ministrstvo tega ni počelo.
Besedilo: Vasja Jager in Jana Juvan
Kdo je Futura Kanal
Čeprav je v javnosti neznana, je Futura Kanal družba z več kot dvajsetletno tradicijo in zvenečimi referencami. Že od leta 1991 je edini zastopnik Aguste-Westland, poleg nje pa zastopa še Euroavionics, Aerodata, Inaer, Sloan, ASA, Alenio, ES Partners in LET AI. Kot nam je pojasnil direktor podjetja Branko Dolenc, Futura Kanal izvaja "logistično podporo pri dobavi delov, organizaciji obnov in opravil komponent skladno z navodili proizvajalca in zahtevami naročnika", z Agusto pa ima tudi sklenjen sporazum glede organizacije šolanja pilotov in tehnikov v Agustinem centru v Italiji. V zadnjem desetletju je družba
prejela za 19,5 milijonov evrov plačil od proračunskih porabnikov, od tega 15,5 milijonov od notranjega ministrstva. (vj)
|
Datum oddaje
|
Predmet naročila
|
Vrednost (z DDV)
|
Razpis
|
Izbrani izvajalec
|
|
06.02.08
|
"Naročila storitev in dobave blaga za vzdrževanje helikopterjev Agusta"
|
1.500.000,00 EUR
|
Ne
|
Futura Kanal d.o.o.
|
|
18.06.09
|
"Vzdrževanje helikopterjev Agusta – dobava rezervnih delov, obnova, popravila in specialni pregledi rezervnih delov"
|
450.000,00 EUR
|
Ne
|
Futura Kanal d.o.o.
|
|
21.07.09
|
"Naročilo storitev po postopku s pogajanji brez predhodne najave za generalno obnovo in nadgradnjo helikopterja AB-412"
|
2.495.882,18 EUR
|
Ne
|
Futura Kanal d.o.o.
|
|
09.10.09
|
"Naročilo storitev po postopku s pogajanji brez predhodne najave za vzdrževanje helikopterjev Agusta"
|
461.044,500 EUR
|
Ne
|
Futura Kanal d.o.o.
|
|
28.10.10
|
"Dobava blaga in storitev za izvedbo generalne obnove in nadgradnje helikopterja AB-412, S5-HPA - dodatne potrebe"
|
865.775,48 EUR
|
Ne
|
Futura Kanal d.o.o.
|
|
03.11.10
|
"Usposabljanje pilotov na simulatorju letenja A-109E POWER"
|
118.146,60 EUR
|
Ne
|
Futura Kanal d.o.o.
|
|
08.03.11
|
"Izvajanje logistične podpore pri vzdrževanju helikopterjev Agusta"
|
5.894.700,00 EUR
|
Ne
|
Futura Kanal d.o.o.
|
|
10.04.13 (objava)
|
"Dobava blaga in izvedba storitev pri vzdrževanju flote helikopterjev slovenske Policije proizvajalca Agusta"
|
2.000.000,00 EUR
|
Da
|
Postopek še ni zaključen
|
|
SKUPNA VREDNOST VSEH NAROČIL MNZ ZA HELIKOPTERJE AGUSTA: 13.785.549,39 EUR (11.785.549,39 EUR brez razpisov), Vir: Supervizor in MNZ
|